You are currently at: ejtech.hkej.com
Skip This Ads
Don't Miss

Uber引發兩大契機(鍾志強)

By on September 11, 2015

本文作者為鍾志強,原文刊於信報財經新聞

uber car 11aug cut

筆者8月29日發表的文章〈Uber模式三大迷思〉,結論是Uber模式確有好處,但政府對其登陸按現行法律作出密切監管,直至確立未來政策,值得市民大力支持。本文再就政府可如何利用創新科技提供的契機,提出兩項意見,供社會參考。

【契機一:創新的士品牌】

的士規格和營運受到監管,有其公眾利益和技術限制的背景,因應有關監管,的士業無創新,這是社會要面對的歷史。但流動電話應用程式提供新機遇,一方面容許顧客實時選擇最適切需要的服務和價格,二方面技術上可容許政府適當規管,三方面容許的士營運者建立獨有品牌,提供差異化服務和收取因品牌和差異化而獲得額外利潤,有利投資者承受創新投資風險。

政府應立法規管新的經營模式,以新的士品牌形式營運(像電訊公司),其方向應包括:

一、新的士品牌必須是在香港成立的實體服務供應商,對旗下的士提供的服務向乘客承擔直接商業責任,所得盈利向香港政府徵稅,不應只做中介,在香港隨便掛個名,然後一切商業操作都掛在荷蘭(這算不算本土主義?Uber在美國和英國的業務都掛在當國),而每個進場的品牌,規模可能也不能太小,否則監管成本會很高昂。

二、新的士品牌的價格可有更大彈性,配合市場需要,例如容許短程的士或過海的士價格依據現行的士價格,按上車前協議,收取附加費,配合願意付出較高價格的顧客,也可對某些長程旅途價格免除價格管制,條件是新的士品牌必須擁有適當科技,容許有關操作(例如長短程的記錄和相關價格)受到監管,以配合整體公共交通政策,道路使用,和環保政策需要。

三、如果預期新的士品牌將佔據較大市場份額,其應用燃料須作適當規管(想像香港現有18000部的士用石油氣,但將來有5000部新的士用汽柴油,香港的空氣質素如何?當然,如果新的士全部用某品牌的電動汽車,亦無不可)。

如果參考Uber Black的市場經驗,新的士品牌的的士應只與單一品牌掛鈎。與單一品牌掛鈎的話,的士品牌可以透過提供不同車型和車身設計讓顧客識別,配合差異化服務和品牌形象建設,也有利規管(這與共享經濟不一定掛得上,但筆者懷疑有多少香港Uber司機是真的符合共享經濟原則營運?)。如果開展新的士模式,又容許新的士與多品牌掛鈎(現在一部的士可同時掛不同召喚程式),會造成規管責任模糊,但卻可能有利不同品牌平台之間平衡供求,提高乘客配對效率,這方面的規管仍須摸索。

筆者相信,有關模式仍有很多創新空間, 不認同政府過早收窄只考慮「豪華的士」,有關規管設計也非簡單政策工程,特別是在高度政治化的立法會。但可以斷言,對新運作不加規管,可能是一個創新災難。

【契機二:牌照機制改革】

有關的士營運創新的另一個關鍵,是的士牌照價格高企的問題,有人認為的士牌照價格高企,是的士霸權和的士商壟斷的結果。事實上,牌照價格完全操縱在政府之手,的士商無從控制供應,牌照價格只是一部的士未來預期收入減成本的折現值,而未來預期收入大致由政府控制,車資按照政府核准而非壟斷供應的結果,而載客量和政府發牌數量有關,成本為市場訂定的司機薪資和其他營運費用的和。

的士牌照主收取的車租正是以上收入減成本後的盈餘,的士牌照價格是未來盈餘總和的折現值而已,的士牌照價格高企,是車資高和低息的結果,原理與債券或年金一樣,的士商投資的士牌等於買債券或年金,但政府通過削減的士法定車資,或對牌照持有人按年度或營運徵收額外牌照稅以降低其年度收入(等於年金保費下調,年金相應下調),卻應收調控牌照價格的功效。

如果政府容許新的營運模式加入,可選擇批出新類別的的士牌照,或要求新的營運者通過舊牌照營運。無論如何,控制牌照價格下降,降低入場門檻,是鼓勵創新的條件之一,Uber模式的「另類成功」,是通過迴避規管和營運牌照成本而獲至(降低入場門檻),這可反證的士牌照價格確是創新的障礙。

不過,如果牌照價格下降,是因競爭者在新模式下大量加入,牌照供過於求,的士空載增加,運作效率低下造成的話,這對社會無好處。筆者確信政府應規管的士整體數量,但可以其他方式遏抑牌價(積極不干預還是適度有為?)。筆者提議政府應對原有的士牌照大幅增加年度牌費,把有關盈餘收歸庫房。

目前的士牌照的年度牌費只是每年3000多元,相對車租兩更合計約250000元一年。

如果政府徵收高額牌照稅(例如每年100000元可產生每年18億稅率),其結果是車主的可得收入將大減(司機收入是市場決定,不會受影響),牌照價格(有人計算全港車牌總值1000億)會相應下調。

如果政府選擇批出新類別的的士牌照予新的士,政府可提供誘因,鼓勵車主選擇把多餘牌照退回給政府。

總之,政府要達到三項目的,包括:一、調控市場舊的士數量,配合新的士模式的增加,避免大量空載的士;二、戳破的士牌照價格泡沫,提供新入行的士從業員駕者有其牌的機會;三、最理想的是應乘機取締現有的永久年期的士牌照,改發有限期的牌照。不過,政府也應適當彌補現在的士牌照持有人,特別是真正的士司機的的士持牌人(如6000多位只持有一個牌照的人),有合理套現機會。

如何應對Uber模式的挑戰,可以是特首體現「適度有為」的試金石。

更多鍾志強文章:

支持EJ Tech



如欲投稿、報料,發布新聞稿或採訪通知,按這裏聯絡我們