建中央數據庫不容緩 (香港新興科技教育協會 洪文正)
原文刊於信報財經新聞專欄「StartupBeat創科鬥室」
政府推出「關愛共享計劃」，原意是改善市民生活，但必須人手列印填表，被轟跟電子政府背道而馳。（何澤攝）
民生政策「關愛共享計劃」今天起接受申請，政府向合資格市民派發4000元。惟當局不接受網上交表，申請程序亦欠缺效率，惹來社會猛烈批評。《信報》StartupBeat請來香港新興科技教育協會會長洪文正，分析政府「派糖」程序安排，並探討有何改善方法。
主持：尹思哲 《信報》科技編輯
嘉賓：洪文正 香港新興科技教育協會會長
尹： 政務司司長張建宗曾經提及，「派糖」計劃若接受網上交表，其申請程序將較為複雜，或需時18個月處理。你對此有何看法？
洪：據了解，「關愛共享計劃」的申請者現可往政府轄下的在職家庭津貼辦事處、學生資助處，或各區民政事務處索取表格，亦可透過政府網站下載表格。有關表格合共4頁，市民只須填妥首頁11項基本資料並簽署，外加數份證明文件，包括香港身份證、收款銀行戶口卡等副本，即可投遞至上述地點，或郵寄至指定郵箱交表。
坊間有不少電子表格系統或免費軟件，只花約一小時就能設置好問卷，供網民使用。以我們慣用的Google表格為例，卻並未設有附加文件及簽署功能，若政府採用有關表格系統，或未能協助市民完成整個申請手續。鑑於近年資訊安全事故頻生，計劃涉及市民大量個人資料，政府為了保障市民私隱，另要確保所有港人共享同等機會，故派發申請表格是必須的。
然而，據聞當局收集市民表格後，須經多重審批程序。當中涉及人手操作，包括聘請人手把表格逐張掃描，以及把資料逐項輸入電腦，其後讓職員核對。若發現資料遺漏，他們須聯絡申請人補辦，整個過程耗時得多，這為20年前沿用至今的方法。
若政府改用網上申請，我估計從項目開標、擬定計劃內容，直至交付外判公司辦理程序，只需8個月時間，就能完成網上申請的前期工作。
有關表格共4頁，惟市民須填妥表格首頁的11項基本資料並簽署，外加數份證明文件。
各部門資料未能互通
尹： 「關愛共享計劃」表格主要索取個人基本資料， 這是否反映政府未能掌握市民數據？
洪： 據我所知，我們看到的是一個政府，惟各部門之間協作卻有限。作為電子政府，轄下部門各自有自己的資料庫存儲市民的基本數據，惟彼此無法順暢連接，政府內部亦沒有統一的中央數據庫。現時不少國家透過電子認證等系統，集齊市民的身份證、銀行戶口、電話號碼等基本資料。以北歐愛沙尼亞為例，當局約在6至7年前為了成為電子政府，先建立統一數據庫，方便日後推出各項政策。相反，港府即將推出「數碼個人身份」（eID）等項目，各部門仍分開運作，資料亦未有接駁。
舉例，我們常說病人的病歷，到底屬於病人、醫院還是政府？理論上，應該屬於病人。同樣，若申請人願意提供資料，讓政府部門完成申請手續，各部門藉中央數據庫互通訊息，就能解決上述問題，省卻日後類似的申請程序。
倡轉數快發款一舉數得
尹： 你認為，港府若再推這類民生政策，又該如何提升營運效率？
洪： 「關愛共享計劃」源於在10個月前的《財政預算案》，其後金管局致力推廣快速支付系統「轉數快」（FPS）。若港府利用「轉數快」把有關資助款項轉賬至市民戶口，另委派本港其中一間銀行處理有關資助，相信計劃會更加方便、快捷，亦為「轉數快」帶來宣傳效果。
此外，政府現正籌備eID，預料於2021年推出， 日後有望簡化市民填表、簽署、附加副本、覆核等流程，解決KYC（認識你的客戶）問題。若計劃成功，未來或只需市民的電子簽署、生物認證等，就能領取資助。
洪文正（左一）建議政府派糖增設網上申請，再透過轉數快過賬；旁為尹思哲。
我估計，政府將持續有類似的民生政策推出，當局可聘用承包商建立電子表格系統，取代增聘人手輸入資料等程序，此舉既省時又能慳錢。此外，據聞有些市民領取資助後，未必據為己用，或作其他慈善用途。若政府旗下表格系統提供「捐款」選項，市民能直接經系統把款項轉至慈善機構，相信效率會更佳。
最後，現時各國政府陸續建設中央資料庫，若港府能緊貼國際步伐，有助各部門資料互通，提升政策運作效率。港府旗下擁有強大團隊，資訊科技人員亦擅長不同領域，惟現時科技日新月異，冀當局在決策之前，先多諮詢業界意見，不但能獲取業界認同，亦能提升市民信心。
註：以上嘉賓訪問均屬個人意見，與本報立場無關。
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