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監管本地加密資產和穩定幣 (方保僑)

By on February 6, 2023

本文作者方保僑為香港資訊科技商會榮譽會長，為《信報》撰寫專欄「科網人語」。

金融管理局自去年1月就關於加密資產和穩定幣發表諮詢文件，邀請業界和公眾就有關的監管模式提出意見，諮詢期內共收到58份回應，分別來自業界、公營機構、商業和專業團體及個人等。

上星期，金管局發布加密資產和穩定幣討論文件的諮詢總結，回應者支持以風險為本和靈活的方式監管穩定幣，亦普遍支持在建構有關的監管制度時，應考慮市場的最新發展和參考金融穩定理事會（Financial Stability Board）等國際監管組織及標準制定機構的監管討論。

金管局建議把與穩定幣相關的若干活動納入監管，在總結文件中闡述預期的監管範圍和主要的監管要求，並且表示適當的監管環境將有助應對穩定幣可能帶來的金融穩定風險，促進業界有序和持續發展。

金管局計劃推出強制性發牌制度，讓加密資產投資者得到基本的保障及減低投資風險。（信報資料圖片）

金管局將會根據收集的意見和最新的國際建議，以風險為本的原則，進一步制定一個完善的監管制度。主要準則包括如下：

1.將優先監管宣稱或者看來是錨定單一或一籃子法定貨幣的穩定幣，因為它們將可能會對貨幣和金融穩定帶來較高風險。

2.與屬監管範圍內穩定幣有關的主要活動，例如建立和操作監管範圍內穩定幣的管治安排；發行及供給或銷毀監管範圍內的穩定幣；穩定和儲備管理機制及錢包營運等。

3.涵蓋的機構包括在香港進行受監管活動、向香港公眾積極推廣、進行涉及錨定港元的穩定幣，或金管局認為考慮到公眾利益後需要監管的機構等。

適當的監管環境將有助應對穩定幣可能帶來的金融穩定風險，促進業界有序和持續發展。（路透資料圖片）

金管局發布加密資產和穩定幣討論文件的諮詢總結，積極回應了業界的訴求，包括推出強制發牌制度，以及落實全面監管框架。其實，自從加密貨幣市場普及，社會已有聲音要求政府制定適當的監管安排，以確保投資者利益及避免市民墮入加密貨幣平台的陷阱，惟當時業界的回應非常兩極化。

經過多年發展，加密貨幣市場愈趨成熟，但時常發生交易平台遭黑客入侵並盜取客戶的加密資產事件、平台因管理不善而倒閉，加密資產的詐騙案件亦愈來愈多，令到不少加密資產投資者血本無歸。金管局計劃推出強制性發牌制度，便能正本清源，讓市民清楚知道哪些交易平台受本地法例監管，得到基本的保障及減低投資風險。

期待2023至2024年落實監管制度後，加密資產和穩定幣市場可以在香港穩健發展，促使香港成為國際加密資產交易中心。

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