加拿大式三次分配 (高天佑)

本文作者高天佑，為《信報》撰寫專欄「新聞點評」，此為節錄版本，原文請按此。

潮流興講「共同富裕」和「三次分配」，就連太平洋彼岸的加拿大政府最近也提出向大企業額外加稅3%，又要求它們參與「加拿大復甦紅利」（Canada Recovery Dividend）計劃，在未來4年為經濟及社會復甦作出更大貢獻，並可能借此落實徇眾要求的全民鐵飯碗創舉。這反映各地政府日益關注貧富差距擴大，計劃藉「創新」手法「督富濟貧」，避免局面惡化至無可挽回，殃及社會安定。

話說加拿大總理杜魯多早前宣布提早於9月20日舉行大選，上星期便開出競選「期票」，承諾若能重新當選，將會出招改革財富分配結構，包括向最大型金融機構的10億元（加幣．下同）以上利潤加徵3%稅率。換句話說，加拿大金融機構10億元以上利潤的利得稅稅率將由15%提升到18%，預料每年可為當地政府帶來約25億元額外稅收。

督富濟貧 全民鐵飯碗

加稅屬「二次分配」手段，杜魯多同時指出，將要求當地最大型及最賺錢的公司參與「加拿大復甦紅利計劃」，於往後4年為經濟及社會復甦作出更多貢獻。儘管他未詳細解釋該計劃怎麼運作，但據估計可能涉及徵稅以外措施，例如好像中國政府近來力推「三次分配」，鼓勵騰訊（00700）、拼多多等巨企撥出數以百億元人民幣利潤，投入於扶貧、醫療、教育、環保、文化等社會公益事業。

另一邊廂，杜魯多所屬的執政自由黨於今年4月召開國家政策大會（Liberal National Convention），以491票贊成、85票反對的壓倒優勢通過議案，要求聯邦政府正式實施全民基本收入（Universal Basic Income，簡稱UBI）政策。

所謂UBI即是「全民派錢」，但有別於香港政府去年疫情期間向市民一次過派發一萬港元，加拿大自由黨提倡的UBI採取「個個月派錢」形式，向所有國民每個月發放2000元（約1.2萬港元）現金支票，所以亦可視作「全民鐵飯碗」。

UBI概念近年在歐美發達國家興起，好似美國華裔政客楊安澤（Andrew Yang）去年參選總統，支持率一度排名第三（僅次於拜登和特朗普），他當時正是主打UBI政綱。

疫下派錢 UBI具雛形

這種政策概念建基於科技愈趨進步，很多職位都正在或瀕臨被AI、自動化、機械人、無人駕駛等技術取代，同時科技業存在winners take all趨勢，由「一次分配」造成的貧富差距只會不斷惡化。因此，UBI倡議者認為應向科技巨企等少數「贏家」加稅，然後向全民每月派發基本收入，維持社會持續發展，避免撕裂得無可挽回。

然而，儘管UBI屬近年最「潮」政治話題之一，但這將大幅改寫人類社會的「工作換取生存收入」模式（例如可能「養懶人」），兼且涉及巨額財政負擔，故至今未有一個政府正式落實UBI創舉。不過自疫情爆發後，美國、加拿大及歐洲不少國家均向國民發放為期6個月至18個月的紓困現金支票（加拿大的每月紓困金額正是2000元），其實已具備UBI雛形。

講到底，貧富差距擴大屬全球趨勢，單靠「一次分配」及傳統「二次分配」手段已難制止惡化，遑論加以改善。因此，各國政府陸續嘗試「創新」舉措，意圖挽救危局。中國中央財經委員會辦公室副主任韓文秀上周強調，推動「共同富裕」不等於「殺富濟貧」；然而，世界各地執政者「督富濟貧」，向富人及大企業加稅並鼓勵他們多回饋社會（三次分配），相信在所難免。不知道香港特首林鄭月娥將於10月宣讀的「開創式」《施政報告》，會否在「共同富裕」方面有所着墨？

(編者按：高天佑著作《中產必須死》現已發售)

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