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前海蛇口自貿片區創新（洪為民）

By on November 16, 2015

本文作者洪為民為前海管理局香港事務首席聯絡官，為《信報》撰寫專欄「前海攻略」

十八屆五中全會「十三五」規劃的《建議》中，提出加快前海等粵港澳合作平台建設。當中深圳把前海作為落實「一帶一路」戰略、自貿區戰略及創新驅動發展戰略的綜合性平台，促進金融創新、科技創新、產業創新的互動融合。

其實，前海蛇口自貿片區已經正式掛牌超過半年。前海憑着敢於試驗及不斷創新的態度，至今已有73項改革創新成果，當中31項更被納入《廣東自貿試驗區首批60條創新經驗》。

努力建粵港澳合作平台

前海的改革創新主要涵蓋4個方面，包括投資貿易便利化、粵港合作、業務創新及加強事中事後監管。由此可見，前海努力建設粵港澳合作平台。

前海不斷改善行政機制，便利投資貿易。例如省政府簡政放權，下放60多項管理事項給自貿試驗區管委會承接。在管理時效方面，前海亦朝着行政管理統一、自貿試驗區港區統一運作的目標進發，當中營業登記制度已實現「三證合一」、「一照一碼」改革；外商投資也做到「一口受理，六證聯辦」的工作機制。管理模式方面，前海開展資訊化管理改革，率先推行統一標準規範的電子營業執照；並推行商事主體電子證照卡；全面聯網加工貿易手冊資料傳輸。提升審批、查驗、許可等項目的效率。

「粵港合作」是前海的重點，為香港創業青年打造創業平台。以前海深港青年夢工場為例，約有一半團隊來自香港。

另外，有鑑香港企業在「走出去」和「請進來」過程中可能不熟悉內地法律法規，自貿片區設立了中國港澳台和外國法律查明研究中心及粵港合夥聯營律師事務所，以協助港企能夠順利成立和營運。目前，港資港企港貨交易中心正在建設，在前海備案的跨境電商企業也上百家，加上粵港檢測結果可以互認，便利港貨通關。

積極推行人民幣國際化

另外，前海也發展創新業務，例如積極推行人民幣國際化。前海率先啟動服務業電子支付及結算服務平台，完善跨境電商結算的「陽光通道」。前海也是跨境人民幣業務試點，包括發行跨境人民幣貸款（截至2015年9月末，累計提款金額314.7億元）、境外發行人民幣債券（深圳前海中小企業金融服務有限公司、前海金融控股有限公司赴香港分別發行30億元、10億元人民幣債券）和跨境人民幣信貸資產轉讓業務。前海也是外商投資股權投資試點（QFLP）及合格境內投資者境外投資試點（QDLP）。

探索「一帶一路」新機遇

前海為統一各部門的監管資訊，更藉「雲計算」、「大數據」技術去實現事前指引、事中事後嚴密監管的高效行政模式。同時，前海建設社會信用體系，打造政府主導、市場運作這個模式，協助公共與商業有機結合。

在建立集中統一的智慧財產權執法體系方面，前海亦正協調解決智慧財產權刑事保護的立案舉證困難、訴訟周期過長等問題。

從以上4個方面，前海蛇口自貿片區的努力是有目共睹，尤其是在業務和制度改革的道路上，不斷推出新的措施。相信在未來「十三五」計劃中前海蛇口自貿區會繼續努力，不但為粵港澳大灣區經濟作貢獻，更積極探索與「一帶一路」策略相關的各種機遇。

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